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政策顯成效 民生有保障——2020年《政府工作報告》量化指標任務落實情況(一)

2021-03-03 14:13:44 和訊  中國經濟網-《經濟日報》

新增就業好于預期

2020年,我國堅持把穩就業、保就業作為重大政治責任,強化就業優先政策,減負、穩崗、擴就業并舉。統計顯示,2020年就業形勢逐季好轉、總體穩定、好于預期。全年城鎮新增就業1186萬人,超額完成年度目標任務。

2020年就業工作能夠取得這樣的成效實屬不易。年初突如其來的新冠肺炎疫情,對就業造成嚴重沖擊,新增就業人數大幅下滑。面對異常嚴峻的就業形勢,在黨中央堅強領導下,各地區、有關部門以空前力度應對空前沖擊,把就業放在“六穩”“六保”首位。國家疫情防控取得重大戰略成果,保證企業復工復產,成為穩就業的前提。得益于國家實施的減負、穩崗、擴就業“組合拳”,突破性政策力助市場主體減壓,尤其是幫助中小企業渡過難關,這為穩住就業存量提供有力保障。

此外,靈活就業的形式日趨多樣,在解決勞動者生計的同時,也成促進就業的重要渠道、吸納就業的“蓄水池”。(韓秉志)

重點群體精準幫扶

2020年,各地區各部門統籌推進疫情防控和經濟社會發展,經濟社會持續穩定恢復,各項穩就業政策不斷落實落地。2020年全國年均城鎮調查失業率為5.6%,低于6%左右的預期目標。

2020年初,在新冠肺炎疫情沖擊下,經濟活動受到限制,企業停工停產較多,就業市場受到明顯影響,城鎮調查失業率一度升至6.2%的年內高點。隨著疫情防控取得積極成效,復工復產復市持續推進,帶動就業崗位逐步恢復,城鎮就業人員持續增長。步入下半年,社會生產生活秩序進一步恢復,受沖擊大的密接型和聚集型服務行業持續改善,勞動力需求不斷增加。2020年四季度,就業形勢進一步回穩向好,12月份城鎮調查失業率降至5.2%,與2019年同期持平。

對高校畢業生、農民工等重點群體,我國實施分類精準幫扶,提供有針對性的就業服務。各地、各部門出臺相應激勵舉措支持畢業生自主創業,推動農民工就近就地就業,就業形勢趨于穩定。(韓秉志)

穩崗政策全面落實

2020年,各地區各部門扎實推進穩就業工作,更大規模減稅降費減輕企業負擔,取消對靈活就業的不合理限制,鼓勵創業創新帶動就業,全面加強各項就業服務,推動就業預期目標順利完成。2020年年末,城鎮登記失業率為4.24%,低于5.5%左右的預期目標。

我國堅持對貧困勞動力優先組織外出、優先留用穩崗、優先轉崗安置。建立跨地區、跨部門的“點對點”返崗復工協作機制,開通專車專列包機,幫助務工人員實現“出家門、上車門、進廠門”。穩崗政策全面落實,設立駐企服務專員,加強用工指導、政策引導,鼓勵企業優先留用貧困勞動力。

國家還加大對困難群眾就業的幫扶,強化線上就業服務,開通全國統一的線上失業登記、畢業生求職登記等服務平臺,擴大失業保險保障范圍,多措并舉促進長江退捕漁民轉產就業。經過不懈努力,貧困勞動力務工人數大規模增加,工資性收入占比逐年上升。

(韓秉志)

物價運行前高后低

2020年,全國居民消費價格指數(CPI)比上年上漲2.5%,漲幅比上年回落0.4個百分點,低于3.5%左右的預期目標。

CPI運行同比呈現“前高后低”走勢。前兩個月,受新冠肺炎疫情、“豬周期”和春節等因素疊加影響,豬肉等食品價格上漲較快,帶動CPI上漲較多,同比分別上漲5.4%和5.2%;隨著疫情防控形勢持續向好,生豬產能不斷恢復,CPI漲幅從3月份開始平穩回落,盡管三、四季度受到季節性、極端天氣、散發疫情等影響,個別商品價格出現短期波動,但總體上延續穩定回落態勢,全年走勢符合預期。

2020年,食品價格上漲10.6%,漲幅比上年擴大1.4個百分點,影響CPI上漲約2.20個百分點,是推動CPI上漲的主要因素;非食品價格上漲0.4%。2020年全年,扣除食品和能源價格的核心CPI上漲0.8%,漲幅比上年回落0.8個百分點。居民消費價格的平穩運行,充分展現出我國經濟持續向好,民生保障有力有效。(熊 麗)

直達資金精準投放

2020年,我國及時出臺規模性助企紓困政策,以合理適度的政策力度對沖疫情影響。特殊時期采取特殊舉措,我國將赤字率提高到3.6%以上,并發行1萬億元抗疫特別國債。

按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則,新增財政赤字和抗疫特別國債2萬億元全部轉給地方,資金直達市縣基層、直接惠企利民,省級財政既當好“過路財神”又不當“甩手掌柜”,推動資金高效精準投放到終端,支持基層落實“六保”任務。

財政資金直達機制是有效應對疫情影響的重要舉措,是財政宏觀調控方式的重大創新。從2020年實施情況看,直達資金下達速度更快、投向更加精準、管理更加規范,在改進預算管理、提高資金使用效益、增強財政調控效果等方面發揮了重要作用。在各地各部門共同努力下,僅用20天時間,就將九成以上的中央直達資金下達市縣基層,省級財政細化下達時間平均只有1周。(曾金華)

財政支出精打細算

2020年堅持政府過緊日子。中央部門帶頭精打細算、勤儉節約,中央本級支出下降0.1%,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

2020年,各級政府厲行節約辦一切事業,壓減一般性支出,強化“三公”經費管理,嚴格執行各項經費開支標準,切實將有限的資金用在刀刃上。全國一般公共服務、城鄉社區支出分別下降1.1%、20%。

政府帶頭過緊日子,目的是要讓老百姓(603883,股吧)過好日子,財力雖然緊張,但民生問題馬虎不得。各級政府大力優化支出結構,堅持有保有壓,把嚴把緊預算支出關口,集中財力保障疫情防控、脫貧攻堅等重點領域支出。尤其是在防控疫情阻擊戰中,加大經費保障力度,確保人民群眾不因擔心費用問題不敢就診,確保各地不因資金問題影響醫療救治和疫情防控。2020年,全國衛生健康支出增長15.2%,與疫情防控直接相關的公共衛生支出增長74.9%。

李華林

減稅降費持續加力

為應對新冠肺炎疫情不利影響,2020年我國加大減稅降費力度,出臺實施了7批28項有針對性的減稅降費措施,累計為企業新增減負超過2.5萬億元。

在支持小微企業紓困發展方面,通過“免減緩”等一系列措施,幫助小微企業和個體工商戶渡過難關。全國5000多萬戶小規模納稅人中近九成免征增值稅,余下600多萬戶征收率從3%降為1%,2020年1至11月,共計減免增值稅911億元。同時,階段性減免中小微企業和個體工商戶養老、工傷、失業保險費占三項社保費全部減免額的近90%。

減稅降費措施有效增加了企業現金流,大幅提升了疫情防控物資保障能力。在受疫情影響行業中,交通運輸、住宿、服務業等減稅降費受益面最大。相關政策有效降低了企業用工成本,支持了企業穩定崗位和生存發展。截至2020年底,全國10萬戶重點稅源企業銷售收入稅費負擔率預計同比下降8%;全國新辦涉稅市場主體1144萬戶,同比增長10.1%。(李華林)

網絡寬帶提速惠企

2020年,新冠肺炎疫情對全球經濟產生了巨大沖擊,我國很多市場主體也面臨著前所未有的壓力。為幫助企業渡過難關,2020年7月,工業和信息化部等4部門聯合印發通知,明確主要針對企業實施互聯網接入寬帶和專線降費,并重點向中小企業和制造業傾斜,整體上實現企業寬帶和專線平均資費降低15%。

截至2020年12月底,寬帶與專線資費分別下降31.7和18.6%,有效減少企業生產經營成本。在所有政策中,降成本措施是企業感受最直接、見效最迅速的真招實招。以降成本為突破口,進一步落實惠企紓困政策,不僅有利于企業輕裝前行,更能推動供給側結構性改革,為高質量發展積蓄力量。

2020年,在工信部的指導下,寧夏、遼寧、海南等地紛紛出實招,在網絡提速降費上下功夫,面向中小企業主動開展多樣化專屬優惠活動,“小提價、大提速”“小提速、降風險”多效并舉,實現提速惠企。(李芃達)

(責任編輯:單曉冰)

(責任編輯:董萍萍 )

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