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2020年《政府工作報告》“大盤點”:就業、企業減負等17項量化指標全部完成

2021-03-03 04:37:39 每日經濟新聞 

每經記者 李彪 每經編輯 易啟江

2020年《政府工作報告》,首次沒有設定GDP具體增長目標。

那么,2020年,中央政府工作又會交出什么樣的答卷呢?

3月2日,國務院對外發布2020年《政府工作報告》量化指標任務完成情況,去年《政府工作報告》提出的17項量化指標任務全部完成。

其中,與民生相關的指標中,多項指標出現了超額完成任務的情況。比如:城鎮新增就業的任務指標是900萬人以上,實際完成量達到1186萬人;居民消費價格漲幅要求控制在3.5%左右,實際全國居民消費價格指數漲幅為2.5%。

同時,減稅降費、為企業降成本等力度較大,繼續執行2019年出臺的下調增值稅稅率和企業養老保險費率政策,2020年累計為企業新增減負超2.5萬億元。企業寬帶和專線平均資費較2019年底分別下降31.7%和18.6%,超額完成“平均資費降低15%”的年度目標。

多項民生指標超額完成

2020年《政府工作報告》中明確了多項量化指標,包括:要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務;城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3.5%左右等。

《每日經濟新聞(博客,微博)》記者注意到,就業成為了“六穩”“六保”之首,也是2020年政府工作的重要落腳點。2020年全國兩會后,7個多月的時間里,國務院常務會議不下五次將就業納入議題。

在2020年10月9日召開的國務院常務會議上,國務院總理李克強指出,2020年以來各地各有關部門堅持就業優先,狠抓穩就業舉措落實。

“今年前8個月城鎮新增就業累計781萬人,城鎮調查失業率從2月份的高點逐步回落。”李克強總理說,“但與此同時也要看到,當前就業形勢仍然相對嚴峻,保就業仍面臨很大壓力。”

實際上,在全面強化就業優先政策的情況下,就業預期目標順利完成。2020年,全國年均城鎮調查失業率為5.6%,低于6%左右的預期目標;全年城鎮新增就業人數為1186萬人,比900萬人的預期目標多286萬人;年末城鎮登記失業率為4.24%,低于5.5%左右的預期目標。

中央政府帶頭“過緊日子”

2020年《政府工作報告》中指出,本年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比2019年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民,主要用于保就業、保基本民生、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等,強化公共財政屬性,決不允許截留挪用。

同時,各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行記者會,李克強總理在回答記者提問時進一步重申,新增的赤字和抗疫特別國債資金全部轉給地方,省里也只是“過路財神”,要直達基層。

李克強強調,中央政府這次帶頭過緊日子,我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上,調出資金用于基層、企業和民生。各級政府都要過緊日子,決不允許搞形式主義,干那些大手大腳花錢的事。

2020年《政府工作報告》量化指標任務完成情況顯示,2萬億元資金已全部轉給地方。2020年,中央本級支出下降0.1%,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

為企業減負超2.5萬億

“保住企業對今年經濟發展至關重要,這是我們當前落實‘六保’任務的一個關鍵。”李克強說,“實現了‘六保’任務,我們就會實現今年中國經濟增長。”

在2020年全國兩會結束后的首次國務院常務會議上,李克強就指出,此次我們應對沖擊出臺的規模性政策,不僅包括新增赤字和發行抗疫特別國債,還有減免社保費、動用失業保險結存,推動國有商業銀行讓利,自然壟斷性企業降價,以及增加地方政府專項債額度,“政策力度是大的”。

《每日經濟新聞》記者注意到,2020年《政府工作報告》量化指標任務完成情況顯示,繼續執行2019年出臺的下調增值稅稅率和企業養老保險費率政策,新增減稅降費約5000億元。全年為企業新增減負超過2.5萬億元。已完成年度目標任務。

同時,“推動降低企業生產經營成本、寬帶和專線平均資費降低15%”,已完成年度目標任務。截至2020年12月底,企業寬帶和專線平均資費較2019年底分別下降31.7%和18.6%。

此外,截至2020年12月底,5家大型商業銀行普惠型小微企業貸款余額4.03萬億元,同比增長54.8%,各自增速均超過40%。這也完成了“大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速高于40%”的目標。

(責任編輯:王治強 HF013)
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