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國家出手互聯網反壟斷,到底劍指何方?

2020-11-10 21:02:45 和訊名家 

  作者 | 陳肖

  數據支持 | 勾股大數據(www.gogudata.com)

  1

  一日蒸發萬億港元

  11月10日,市場監管總局就《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見。

  這一次突如其來的反壟斷的吹風指南,一下子把港股恒生科技股板塊吹得東倒西歪,截至今天港股收盤,美團-W股價大跌超10%,京東-SW跌近9%,阿里跌超5%,小米集團-W跌超4%,騰訊跌超4%。

  粗略算起來,這些知名的互聯網科技股一下子累計蒸發超掉接近1萬億港元的市值。

  在昨晚輝瑞疫苗帶來新希望刺激歐美股市瘋長的歷史性行情背景下,今天的港股市場尤顯慘烈。

  有一些認為,這一次國家突然放出反壟斷指南,目的可能是防止在即將上演的的各種年終大促中互聯網平臺利用平臺支配地位對與之合作的參與企業做出一些有違公平競爭的行為、以及對消費者不公平交易等違規行為。

  這種理解都有道理,但也不全對,因為不但低估國家對行業巨頭的包容氣魄,也大大低估了國家對國民經濟高瞻遠矚的視野和把握。

  2

  劍指何方?

  具體看這一份《指南》的大概意思:

  主要目的:為預防和制止互聯網平臺經濟領域壟斷行為,保護市場公平競爭,維護消費者利益和社會公共利益,促進平臺經濟持續健康發展。

  五大原則:營造公平競爭秩序,加強科學有效監管,激發創新創造活力,促進行業健康發展,維護各方合法利益。

  主要內容:包括對壟斷的定義、濫用市場支配地位行為的認定、以及對壟斷調查、執法和考量因素(具體不展開了)。

  在其中,內容把營造公平競爭秩序放在第一原則,這怎么理解?

  從淺層的理解看,這一個《指南》主要是對這些互聯網平臺目前確實存在的一些問題,包括指南里所指的各自濫用市場支配地位行為——不公平價格行為、拒絕或限定交易、搭售或者附加不合理交易條件、差別待遇等等進行規范監管。

  新規最終的目的不是為了去遏制巨頭發展,而是為了保護市場公平競爭,維護公平和秩序,同時還要維護各方的合法利益,所以這需要做“科學有效”的監管。

  但怎么把握這個“科學”的度是一個高深的學問,在一個利益為目的的商業戰場上,要去維護各方的合法利益,絕不是一件容易的事情。

  另一方面,我認為還有更深層次的理解,以“反壟斷”的名義專門針對互聯網科技龍頭去立法,其背后的用意應該值得足夠重視。

  早在今年的1月初,國家市場監督管理總局官網就公布了《反壟斷法》修訂草案(公開征求意見稿),核心內容與今天并沒有太大的差別。

  同時,在9月11日,國家反壟斷局也曾發布了《經營者反壟斷合規指南》。

  短時間內對反壟斷法的反復強調,必然是國家看到了一些需要提防的商業現象。如在多行業平臺型經濟成為主導的大趨勢下,平臺與小企業之間的話語權不對等,參與企業之間的競爭力不對等,越是體量小的企業,生存壓力越大。

  而在疫情全球沖擊疊加外部市場持續不利的環境下,如何保護中小企業,為中小企業盡量消除發展路上的各種障礙,是當下國家最核心的決心。

  3

  共克時艱

  目前我們國家的經濟各層面在面臨著什么問題?

  一方面,在上半年全球疫情肆虐沖擊下,全球經濟進入黑暗時刻,雖然中國方面率先從疫情沖擊中快速走出來并恢復經濟活力,但作為全世界第一大的產業鏈中樞、貿易中樞,中國依然需要面對來自外部持續惡化的經濟環境。

  在國內,除了少部分行業領域外,海外市場對中國的貿易需求下降導致制造業和貿易經濟復蘇遲緩,結構性問題依然十分突出。這其中尤其是利潤更薄的中小企業承壓更大。

  2020年至今,已有大量的中小企業出現虧損或者面臨倒閉的壓力,這背后說明中小企業想要創業成功的艱難要遠大于我們的想象。

  所以今年以來,國家以前所未有的重視去關懷中小企業,包括在信貸、稅收上大力度放寬,在行業扶持上給與最大的政策支持。

  而另一方面,隨著互聯網科技的飛速發展,經濟活動加快“上線”、平臺型經濟生態成為最大趨勢,這促使少數平臺巨頭的體量規模、滲透率越來越大,最終在商業活動中擁有的話語權也越來越大。

  互聯網平臺的壯大必然是國家非常樂見其成的,畢竟這些平臺對引領中國進入互聯網經濟時代,帶動中國經濟更高效發展功不可沒。

  同時,當下的中國互聯網科技巨頭們也是在國際經濟競爭中最具優勢的排頭兵,在對科技、商業等領域的創新也直接和間接創造了更多新的行業生態,對提振經濟、吸納就業等方面有著巨大的貢獻。

  但中小企業的重要程度也絕對不亞于這些互聯網科技巨頭,這其中道理大家都明白。

  現在一個很現實的現狀是:目前基本上已經沒有能夠不依附網絡經濟,能獨立在線下生存的私企商業生態,即使有,其規模也絕對不大。而依附網絡經濟,就要面臨與平臺較量、與競爭對手在廝殺的壓力,除了少部分“掌握核心科技”的企業能借助互聯網經濟的賦能得以成功快速壯大,大部分無產品優勢的小企業的生存(利潤)狀況并不比在線下時好多少。

  商業活動天生就是適者生存、優勝劣汰,但如果在這種新型的平臺經濟生態中,這些競爭能力不夠強(比如推廣費用比不過對手)的小企業可能會加速被淘汰,這里面,有多少比例其實可能值得“救一下”的小企業?

  尤其是在當下的宏觀經濟形勢下,中小企業的壓力更大,這時候,確實需要一些引導的力量,來幫助它們渡過難關。

  故國家出臺反壟斷政策,一方面防范于未然,一方面也體現了關懷中小企業的初心。

  激發市場主體活力、穩住經濟基本盤,是中央在多次經濟工作會議中都有提出的核心工作任務之一。

  只有無數中小企業能穩住了,“六穩”才有底氣。

  現在最要做的,就凝心聚力、砥礪奮進、迎難而上、共克時艱。

  4

  結 語

  任何一個健康有序的商業生態體系,首先是要保證生態中各參與者都能處于一個健康的生存狀態,任何一環被破壞,這個生態就不能形成閉環,最終導致所有參與者都要受損。

  就中國的互聯網平臺經濟而言,只有維護好平臺內方主體的合法權益,才能使各方共享平臺技術進步和經濟發展成果,實現整體生態更公平有序的發展。

  所以,今天的反壟斷指南的目的實際上并不是為了針對“有壟斷嫌疑”的平臺巨頭。相反,從長期看,這些巨頭反而會因中小企業得以更穩健發展而長期受益。

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(責任編輯:王治強 HF013)
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